- Le gouvernement canadien a annoncé, dans le budget 2024, un ensemble de mesures de soutien de 2,4 milliards de dollars pour renforcer la compétitivité du pays en IA
- L’objectif est d’accélérer la création d’emplois dans l’IA au Canada, d’aider les chercheurs et les entreprises à développer et adopter l’IA, et de veiller à ce que cela se fasse de manière responsable
Principaux investissements
- Investissement de 2 milliards de dollars pour construire et fournir des capacités de calcul et une infrastructure technologique aux meilleurs chercheurs, startups et scale-ups en IA du Canada
- Soutien à court terme aux chercheurs et à l’industrie via l’AI Compute Access Fund
- Mise en place d’une Canadian AI Sovereign Compute Strategy afin d’accélérer le développement d’une infrastructure IA détenue par le Canada
- 200 millions de dollars via les agences de développement régional pour aider les startups IA à mettre de nouvelles technologies sur le marché et accélérer l’adoption de l’IA dans des secteurs clés comme l’agriculture, les technologies propres, la santé et l’industrie manufacturière
- Investissement de 100 millions de dollars dans le NRC IRAP AI Assist Program pour permettre aux PME de concevoir et déployer de nouvelles solutions d’IA, afin de changer d’échelle et d’améliorer leur productivité
- Investissement de 50 millions de dollars, via le Sectoral Workforce Solutions Program, pour former à de nouvelles compétences les travailleurs des industries créatives et d’autres secteurs et communautés susceptibles d’être perturbés par l’IA
- Investissement de 50 millions de dollars pour créer le Canadian AI Safety Institute, dédié au développement et au déploiement sûrs de l’IA
- L’institut recueillera l’avis des parties prenantes et collaborera avec des partenaires internationaux afin d’examiner comment protéger le Canada contre les risques liés aux systèmes d’IA avancés ou malveillants
- 5,1 millions de dollars pour le bureau du AI and Data Commissioner afin de renforcer l’application de l’Artificial Intelligence and Data Act
Citations
- Le Premier ministre Justin Trudeau a déclaré : « L’IA a le potentiel de transformer l’économie, et le potentiel du Canada réside clairement dans sa capacité à tirer parti de ses atouts propres. » Il a ajouté que « ces investissements du budget 2024 aideront les Canadiennes et les Canadiens, en particulier les jeunes, à accéder à des emplois bien rémunérés ».
- La vice-première ministre et ministre des Finances Chrystia Freeland a déclaré : « Aujourd’hui, nous réalisons des investissements majeurs pour stimuler la croissance économique. » Elle a ajouté : « Cela permettra au Canada de rester un leader mondial de l’IA et à la pointe de la technologie, et surtout d’offrir davantage de carrières bien rémunérées aux Canadiennes et Canadiens qui font avancer l’IA. »
Contexte
- Le Canada dispose d’un écosystème IA de rang mondial en matière de développement, de commercialisation et de sécurité
- Depuis 2017, le gouvernement canadien a investi plus de 16 milliards de dollars pour soutenir les découvertes scientifiques, former les talents de la recherche au Canada et attirer les meilleurs chercheurs du monde, ainsi que plus de 2 milliards de dollars pour stimuler la croissance de l’écosystème IA et de l’infrastructure numérique à travers le pays
- Le Canada a été le premier pays à établir une stratégie nationale sur l’IA en 2017, et continue de soutenir son statut de leader mondial via la Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy
- Les organismes fédéraux de recherche CIHR, NSERC et SSHRC ont financé à hauteur de 936,8 millions de dollars la recherche liée à l’IA depuis 2017-2018
- Depuis 2017, le NRC IRAP a accordé 705,8 millions de dollars de contributions à des entreprises liées à l’IA, soutenant 1 111 entreprises et 3 837 projets
- Le gouvernement canadien a également réalisé des investissements importants, via le Strategic Innovation Fund, dans des entreprises IA en forte croissance comme Sanctuary AI et l’entreprise de semi-conducteurs Ranovus
Adoption responsable de l’IA au Canada
- Le Canada s’est récemment classé premier, aux côtés de la Corée du Sud et du Japon, parmi 80 pays dans le rapport mondial 2024 du Center for AI and Digital Policy sur l’intelligence artificielle et les valeurs démocratiques
- L’Artificial Intelligence and Data Act (AIDA), déposé au Parlement en juin 2022, vise à promouvoir la conception, le développement et l’usage responsables des systèmes d’IA dans le secteur privé canadien, en mettant l’accent sur les systèmes ayant le plus fort impact sur la santé, la sécurité et les droits humains
- Le Voluntary Code of Conduct on the Responsible Development and Management of Advanced Generative AI Systems, annoncé en septembre 2023 et signé par de grandes entreprises technologiques comme Cohere, Ada, Coveo, BlackBerry, TELUS, OpenText et IBM, permet aux entreprises de démontrer qu’elles développent et utilisent les systèmes d’IA générative de manière responsable, tout en renforçant la confiance des Canadiennes et Canadiens dans cette technologie
- Créé en 2020 au sein du Conseil consultatif canadien sur l’intelligence artificielle, le groupe de travail sur la sensibilisation du public à l’IA a pour mission d’identifier des moyens d’améliorer la compréhension publique de l’IA et de renforcer la confiance
État de l’industrie canadienne de l’IA
- En 2022-2023, le Canada comptait plus de 140 000 spécialistes de l’IA en activité, soit une hausse de 29 % sur un an
- Le Canada concentre 10 % des meilleurs chercheurs mondiaux en IA, ce qui le place au deuxième rang mondial
- Le Canada occupe le premier rang mondial pour la croissance annuelle de la main-d’œuvre féminine en IA (67 % en 2022-2023 seulement), le premier rang du G7 pour la croissance des talents en IA, et conserve depuis 2019 la première place du G7 en nombre de publications liées à l’IA par habitant
- En 2022-2023, le nombre de brevets IA déposés par des investisseurs canadiens a progressé de 57 % sur un an, soit près de trois fois la moyenne du G7 sur la même période, à 23 %
- En 2022, le secteur canadien de l’IA a attiré plus de 8,6 milliards de dollars de capital-risque, soit près de 30 % de toute l’activité de capital-risque au Canada
- Le Canada se classe troisième du G7 en financement total par habitant pour les entreprises IA, et depuis 2019, plus de 670 startups canadiennes de l’IA ainsi que 30 entreprises canadiennes d’IA générative ont levé plus d’1 million de dollars USD
L’avis de GN⁺
- Le vaste investissement du gouvernement canadien dans l’IA semble être une stratégie visant à sécuriser ses futurs moteurs de croissance. Le fait qu’il couvre l’ensemble de l’écosystème IA — infrastructure de calcul, soutien aux startups, aide à l’adoption de l’IA par les PME — est particulièrement notable
- En revanche, les mesures face aux effets négatifs potentiels de l’IA, comme le remplacement d’emplois, paraissent relativement limitées. Le soutien à la reconversion des travailleurs reste modeste et aucune mesure concrète détaillée n’est présentée
- Les investissements dans l’infrastructure et l’élaboration de stratégies pour renforcer la souveraineté des données et la compétitivité nationale en IA semblent pertinents, mais ils pourraient aussi dériver vers une forme de protectionnisme. Un équilibre avec la coopération internationale sera nécessaire
- Pour que cet investissement se traduise réellement par des avancées technologiques et une croissance industrielle, des efforts multiples seront nécessaires : formation des talents, commercialisation des technologies, assouplissement réglementaire, etc. Il faut également garder à l’esprit qu’un investissement massif piloté par l’État peut engendrer des inefficacités
- En parallèle, l’accent mis sur la sécurité et la responsabilité dans le développement et l’usage de l’IA, ainsi que la mise en place d’un cadre réglementaire, mérite une appréciation positive. Mais étant donné la rapidité d’évolution de l’IA, une régulation excessive pourrait freiner l’innovation, d’où la nécessité d’une approche équilibrée
- Ce plan d’investissement canadien devrait aussi influencer les stratégies IA d’autres pays. Il est probable que de nombreux gouvernements lancent eux aussi des investissements massifs pour renforcer leur compétitivité en IA, ce qui devrait intensifier encore la concurrence pour attirer les capitaux privés
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