- Au moins 4 collectivités locales du Wisconsin ont signé des accords de confidentialité (NDA) avec des développeurs de data centers afin de faire avancer de grands projets à huis clos pendant plus d’un an
- Des projets liés à des entreprises mondiales comme Meta, Microsoft et Viridian Acquisitions portent le total de 7 développements de data centers à plus de 57 milliards de dollars
- À Beaver Dam, Meta a lancé un data center d’un milliard de dollars, mais au départ le contrat a été conclu au nom de « Balloonist LLC », une société écran, ce qui a empêché les habitants d’en être informés
- Des NDA similaires ont aussi été signés à Menomonie, Kenosha et Janesville, et il est apparu que des discussions non publiques avaient également eu lieu dans des zones sans NDA, comme DeForest
- Alors que la contestation locale et la polémique sur la transparence prennent de l’ampleur, les débats sur une réforme du cadre se multiplient, avec notamment le dépôt au Parlement du Wisconsin d’un projet de loi interdisant les NDA pour les data centers
L’état des lieux des accords de confidentialité autour des data centers dans le Wisconsin
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7 grands projets de data centers sont en cours dans l’ensemble du Wisconsin, pour une valeur totale de plus de 57 milliards de dollars
- Parmi eux figurent Beaver Dam de Meta, Mount Pleasant de Microsoft, et Port Washington d’OpenAI, Oracle et Vantage
- Les data centers sont présentés comme une infrastructure essentielle à l’essor des usages de l’IA
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4 zones (Beaver Dam, Menomonie, Kenosha, Janesville) ont fait avancer leurs projets sans publicité via des accords de confidentialité (NDA)
- Il a aussi été confirmé que des discussions non publiques avaient eu lieu dans 3 autres zones sans NDA
Le cas de Beaver Dam
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Le data center de Meta, d’une valeur d’un milliard de dollars sur un terrain de 520 acres, doit être achevé en 2027
- En décembre 2023, Beaver Dam Area Development Corp. a signé un NDA avec Balloonist LLC
- Le contrat ne mentionnait que le terme « projet », sans citer Meta ni un data center
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Pendant plus d’un an après la signature du NDA, le conseil municipal a approuvé des dossiers liés au projet sans les identifier explicitement comme un data center
- Juillet 2024 : approbation d’un accord de pré-développement avec Degas LLC
- Novembre 2024 : désignation d’une zone de financement par accroissement fiscal (TIF)
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Ce n’est qu’en février 2025 que la possibilité d’un « data center » a été évoquée officiellement, et l’implication de Meta n’a été confirmée qu’en décembre 2025
- Certains habitants dénoncent le fait d’avoir « perdu la possibilité de s’y opposer en amont »
Autres cas de NDA dans l’État
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Menomonie : après la signature d’un NDA avec Balloonist LLC en février 2024, une proposition de data center de 1,6 milliard de dollars a été rendue publique en juillet 2025
- Au départ, la définition de « entrepôt » avait été modifiée pour y inclure les data centers, avant qu’une réaction des habitants ne conduise à une révision de l’ordonnance en janvier 2026
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Kenosha : signature d’un NDA avec Microsoft en mai 2024, suivie de l’approbation de l’achat puis de l’annexion d’un terrain de 240 acres
- Le montant du projet n’a pas été divulgué
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Janesville : après réception d’une proposition en juillet 2025, un NDA a été signé en septembre avec Viridian Acquisitions, dans le cadre de négociations portant sur un projet de 8 milliards de dollars
Discussions non publiques dans des zones sans NDA
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Port Washington : projet de 15 milliards de dollars impliquant OpenAI, Oracle et Vantage
- Des habitants ont lancé une campagne de révocation en raison de la polémique sur la gestion administrative non publique par le maire
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Mount Pleasant : Microsoft a annoncé son intention de construire 15 data centers supplémentaires pour 13 milliards de dollars sur un campus existant de 7 milliards de dollars
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DeForest : proposition de 12 milliards de dollars portée par QTS Data Centers
- Le conseil local examine l’annexion d’un terrain de 1 600 acres, malgré une forte opposition des habitants
- Des e-mails internes ont révélé que des discussions étaient en cours depuis mars 2025 avec QTS et Alliant Energy
- L’administration de l’État a estimé que l’annexion n’était pas conforme à l’intérêt public en raison de problèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement
Opposition des habitants et dynamique législative
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Les habitants mènent des mouvements d’opposition en dénonçant l’opacité du processus mené à huis clos
- Dans certaines zones, cela a même provoqué des conflits politiques avec arrestations et campagnes de révocation
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Clint Moses, membre de l’Assemblée du Wisconsin, a déposé en janvier 2026 un projet de loi interdisant les NDA pour les data centers
- Il a insisté sur la nécessité de garantir la transparence, affirmant qu’« il existe une opposition écrasante dans tous les partis »
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Des projets de limitation des NDA similaires sont également discutés dans plusieurs États, notamment en Floride, au Michigan, au New Jersey, en Géorgie et à New York
Polémique sur la transparence et réaction des entreprises
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Microsoft a annoncé en janvier 2026 de nouvelles normes d’exploitation pour ses data centers mettant en avant la « transparence avec les communautés locales »
- Des chercheurs de l’Université du Wisconsin considèrent toutefois le projet de Mount Pleasant comme « une version réduite d’un problème national de confidentialité »
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La Wisconsin Data Center Coalition soutient que les NDA sont inévitables dans les premières phases
- À l’inverse, des collectifs d’habitants et des experts soulignent l’importance d’une divulgation précoce et de la participation du public
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La Clean Economy Coalition of Wisconsin demande au gouvernement de l’État de suspendre toute nouvelle approbation tant qu’aucune stratégie globale sur les data centers n’aura été établie
- Elle alerte aussi sur le problème d’actifs échoués d’une valeur d’un milliard de dollars lié à la fermeture d’anciennes centrales à charbon, estimant que la demande électrique des data centers pourrait engendrer un risque comparable
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