- La TSA (Transportation Security Administration) américaine a commencé à facturer 45 dollars aux passagers sans REAL ID, alors qu’aucune loi en vigueur n’impose de présenter une pièce d’identité ni de payer des frais à cet effet
- Aucune loi n’impose de présenter une pièce d’identité pour embarquer sur un vol intérieur, cette pratique découlant seulement d’un décret présidentiel de l’administration Clinton en 1996
- La loi REAL ID définit uniquement les pièces d’identité que les agences fédérales peuvent accepter, sans rendre obligatoire la présentation d’une pièce d’identité pour prendre l’avion
- Par le passé, la TSA a aussi exigé des passagers voyageant sans pièce d’identité une procédure de questions-réponses ou une fouille corporelle, sans base légale ni approbation de l’OMB
- Des experts juridiques estiment que la facturation de 45 dollars par la TSA est une mesure illégale mise en œuvre sans autorisation légale, avec des conséquences importantes sur la liberté de circulation et la protection de la vie privée
Introduction des frais de 45 dollars par la TSA et absence de base légale
- Depuis le 1er février, la TSA a commencé à facturer 45 dollars aux voyageurs sans REAL ID
- Or, nulle part dans le droit américain il n’est indiqué qu’il existe une obligation de présenter une pièce d’identité ou de payer des frais pour prendre un vol intérieur
- Le site officiel de la TSA lui-même précise qu’« il peut être autorisé de voyager même sans présenter de pièce d’identité »
- La loi REAL ID (2005) se contente de définir les pièces d’identité reconnues par les agences fédérales, sans rendre obligatoire la présentation d’une pièce d’identité en tant que telle
- L’exigence de pièce d’identité trouve son origine dans un décret présidentiel de Bill Clinton en 1996, et non dans une loi votée par le Congrès
Contestations juridiques et leurs limites
- Le passager John Gilmore a poursuivi en justice les compagnies aériennes et la TSA au sujet de l’exigence de pièce d’identité, mais comme la TSA a reconnu qu’il était possible de voyager sans pièce d’identité, le tribunal ne s’est pas prononcé sur le fond
- À partir de 2008, la TSA a mis en place pour les passagers sans pièce d’identité une procédure de questions de vérification d’identité, les informations étant validées via des courtiers privés en données
- Phil Mocek a été arrêté par la police de l’aéroport alors qu’il tentait de filmer cette procédure, mais le jury l’a acquitté
- D’après le témoignage d’un agent de la TSA, voyager sans pièce d’identité ou filmer la TSA n’est pas illégal
- Mocek a cependant dû supporter 34 000 dollars de frais juridiques, et le tribunal a reconnu une « immunité fonctionnelle » aux policiers et aux agents de la TSA
Base de données REAL ID et controverse sur la vie privée
- L’objectif de la loi REAL ID est de faire pression sur les États pour qu’ils téléversent les données des permis de conduire dans une base de données fédérale (SPEXS)
- Trente-quatre parlementaires de l’État d’Oklahoma ont déposé auprès de la Cour suprême de l’État une requête visant à faire cesser ce transfert de données, en affirmant qu’aucune disposition de ce type n’existe ni dans le droit fédéral ni dans le droit de l’État
- L’exigence de pièce d’identité, l’obligation de répondre aux questions ou encore la facturation de frais n’ont jamais fait l’objet d’un examen constitutionnel, et ni le Congrès ni la TSA n’ont adopté de réglementation en ce sens
Collecte d’informations sans approbation de l’OMB et portée juridique
- En 2016 puis en 2020, la TSA a tenté d’obtenir l’approbation du « certificat d’identité (Form 415) », avant de retirer sa demande face à l’opposition d’organisations de défense des droits civiques
- Le formulaire de paiement des 45 dollars, le Form 415 et les autres procédures de collecte d’informations n’ont jamais reçu l’approbation officielle de l’OMB (Office of Management and Budget)
- Selon le Paperwork Reduction Act (PRA), le refus de répondre à une collecte d’informations non approuvée par l’OMB ne peut entraîner aucune sanction légale
- Le PRA garantit une « immunité totale » face aux demandes d’informations non approuvées
Droits des citoyens et contraintes pratiques
- En droit, il existe un droit de voyager sans pièce d’identité, sans payer de frais et sans répondre aux questions
- Mais, dans la pratique, exercer ce droit expose à un risque d’arrestation ou d’amende civile, et toute riposte juridique implique le recours à un avocat spécialisé et des coûts importants
- L’exigence de pièce d’identité n’a pas démontré d’amélioration de la sécurité et peut au contraire être détournée comme outil de surveillance et de contrôle des déplacements
- Des experts estiment que cette mesure de la TSA constitue une action administrative illégale mise en œuvre sans fondement juridique, portant atteinte aux droits des voyageurs et à la protection de la vie privée
1 commentaires
Réactions sur Hacker News
Il est trop évident à quel point tout cela est une combine pour faire de l’argent
Ils disent qu’il faut un Real ID « pour la sécurité », puis ajoutent « sinon, payez 45 dollars »
Au final, ce n’était donc pas une question de sécurité, mais d’argent. Et avec en plus les « contrôles de sécurité accélérés » payants, on dirait que les seules personnes considérées comme une menace à cause de leurs chaussures ou de leur ordinateur portable sont les pauvres
Avant, je refusais le scanner à chaque fois et on me fouillait, puis plus tard, si on disait simplement qu’on ne pouvait pas lever les bras, on nous faisait juste passer au détecteur de métaux
Quand un agent demandait pourquoi, je répondais : « Vous me demandez de divulguer des informations médicales ? » et il reculait aussitôt. Au final, ce n’était pas de la sécurité, mais du ‘théâtre sécuritaire’
Il faut du personnel supplémentaire pour gérer les personnes sans Real ID, donc ils font supporter ce coût aux usagers
Au lieu de tout couvrir par l’impôt, ils appliquent simplement un principe de paiement par l’utilisateur
Le Real ID est poussé depuis plus de dix ans, et ils mettent maintenant la pression sur ceux qui ne l’ont toujours pas fait avec une logique du genre « payez 45 dollars une fois, ou payez-les à chaque fois »
La plupart des gens renouvelleront leur document une fois et ce sera terminé
Mais si cela dure plus d’un ou deux ans, là oui, il faudra y voir une vraie opération de monétisation
Ils l’ont emmenée dans une salle séparée, ont vérifié son identité avec son nom, sa date de naissance, son adresse, etc., puis l’ont laissée passer
Dire qu’« il n’y a pas d’obligation de présenter une pièce d’identité » est à moitié vrai et à moitié faux
Selon le 49 U.S. Code §44901, le TSA doit procéder au screening de tous les passagers et bagages
En pratique, même si la loi ne mentionne pas explicitement l’ID, si le TSA appelle ça du « screening », il peut à peu près tout faire
Lien vers le texte de loi
Le simple fait que le TSA appelle cela du « screening » ne signifie pas automatiquement qu’il peut faire payer
Dans sa définition réelle, il s’agit « d’évaluer l’existence d’une menace par un examen physique ou une méthode non intrusive »
Faire payer ne relève donc pas de cette définition
Les fouilles sans mandat du TSA violent le quatrième amendement de la Constitution
Il est clairement indiqué que les fouilles et saisies sans motif raisonnable sont interdites
Le fait qu’une famille prenne l’avion à Noël ne peut pas constituer un ‘soupçon raisonnable’
Lien vers un article sur la jurisprudence
En gros, si cela ne vous convient pas, vous n’avez qu’à ne pas prendre l’avion
Je ne comprends pas pourquoi la qualified immunity (immunité fonctionnelle des agents publics) est nécessaire
Même quand on gagne un procès contre l’État, les frais d’avocat ne sont pas automatiquement remboursés
Quand on perçoit des impôts ou qu’on procède à des arrestations, on peut facilement susciter du ressentiment, donc c’est un mécanisme destiné à éviter une avalanche de poursuites
Mais cela ouvre aussi d’autant plus la porte aux abus de pouvoir. En fin de compte, c’est à la démocratie de maintenir cet équilibre
Cela dit, quand ces abus s’accumulent pendant des décennies, le système finit lui-même par pourrir
Si ce genre de mesure est réel, alors les recours juridiques ne sont en pratique accessibles qu’aux riches
C’est pourquoi des organisations comme Frommers devraient soutenir des cas tests
Le TSA pourrait prendre la photo et la demande à l’aéroport, puis l’envoyer plus tard par courrier
Lien d’information sur la passport card
Le Real ID peut être délivré dans tous les États et territoires
Je suis d’accord avec l’idée que l’exigence d’ID sert davantage à renforcer la surveillance et le contrôle que la sécurité
Informations pour l’opt-out
Il est curieux que les groupes qui affirmaient autrefois que les documents d’identité gouvernementaux étaient difficiles à obtenir soient silencieux cette fois-ci
Le Real ID n’est pas attribué automatiquement, et maintenant on est passé à une logique de « pas de document, alors payez »
Il existait auparavant des procédures alternatives sans ID, mais si elles disparaissent, leur position pourrait changer
Avant, on pouvait obtenir une nouvelle pièce d’identité au DMV pour 10 dollars immédiatement, mais maintenant c’est un prestataire privé sous-traitant qui prend 25 dollars et l’envoie par courrier quelques semaines plus tard
Franchement, le TSA lui-même est une institution anticonstitutionnelle
Il viole les premier, deuxième, quatrième et dixième amendements
À l’origine, cela aurait dû rester un service de sécurité privé, mais sa transformation en agence étatique a fait disparaître toute base constitutionnelle
En fin de compte, tant qu’il n’y aura pas d’accord national pour modifier la Constitution, le TSA sous sa forme actuelle reste une entité illégale
Ces ‘exceptions de bon sens’ se sont accumulées au point de vider le texte constitutionnel de sa substance
Les droits réels sont désormais enfouis sous des millions de pages de jurisprudence et de traditions des facultés de droit
Si le Real ID est si formidable, pourquoi CLEAR existe-t-il ?
Si le Real ID ne permet pas de couper la file, alors ce n’est qu’une formalité
On ferait mieux d’automatiser tous les points de contrôle TSA au niveau de Global Entry, ce qui réduirait aussi le gaspillage de main-d’œuvre
Ces 45 dollars ressemblent à une incitation punitive destinée à pousser les gens à faire un Real ID
La plupart des passagers ont déjà l’un des documents suivants : passeport, permis Real ID ou carte Global Entry
Il y a très peu de gens qui ne peuvent pas l’obtenir à cause d’un problème comme une discordance de nom ; pour les autres, c’est surtout qu’ils repoussent par simple flemme
Liste des pièces alternatives