- Après que la Cour suprême des États-Unis a invalidé le pouvoir du président Trump d’imposer des droits de douane en invoquant des pouvoirs d’urgence, Trump a immédiatement annoncé de nouveaux droits de douane mondiaux de 10 % fondés sur la section 122 du Trade Act
- La nouvelle mesure s’applique de la même manière aux pays ayant déjà conclu des accords commerciaux, comme le Royaume-Uni, l’Inde et l’UE, et les avantages de réduction tarifaire convenus dans les accords existants ne sont pas maintenus
- La question des remboursements est complexe et pourrait donner lieu à des années de contentieux, et il est probable que les PME auront des difficultés à obtenir un remboursement
- Des partenaires commerciaux majeurs comme le Canada et le Royaume-Uni s’inquiètent de l’augmentation de l’incertitude, tandis que certains pays qualifient la décision de « mesure justifiée »
- Cette décision est considérée comme un tournant qui affaiblit fortement l’efficacité de la stratégie tarifaire que Trump utilisait comme instrument de politique étrangère et économique
Décision de la Cour suprême des États-Unis et points clés
- La Cour suprême des États-Unis a jugé inconstitutionnels les droits de douane imposés par le président Trump en invoquant des pouvoirs d’urgence, précisant que le président ne peut pas imposer de droits de douane sans l’approbation du Congrès
- La décision a été rendue par 6 voix contre 3 dans l’affaire Learning Resources, Inc. v. Trump
- Lors d’une conférence de presse tenue juste après la décision, Trump l’a qualifiée de « décision très décevante » et a décrit certains juges comme des « gens sans courage »
- Trump a annoncé qu’il mettrait en place de nouveaux droits de douane mondiaux de 10 % en utilisant la section 122 du Trade Act, disposition qui autorise l’imposition de droits de douane allant jusqu’à 15 % pendant 150 jours
- Il a également mentionné un projet d’imposer des droits supplémentaires en utilisant la section 301 du Trade Act
Champ d’application des nouveaux droits de douane mondiaux de 10 %
- Selon des responsables de la Maison-Blanche, les pays ayant déjà conclu des accords, comme le Royaume-Uni, l’Inde et l’UE, sont eux aussi visés par les nouveaux droits de douane mondiaux de 10 %
- Les dispositions de baisse tarifaire convenues dans les accords existants ne sont pas maintenues, et les États-Unis attendent des pays partenaires qu’ils continuent à respecter les concessions déjà accordées
- Dans le cas du Royaume-Uni, l’acier, l’aluminium, les produits pharmaceutiques, l’automobile et l’aéronautique ne seraient pas touchés, mais les autres catégories de produits pourraient être soumises à un nouveau droit uniforme de 10 %
- Le gouvernement britannique a déclaré s’attendre au maintien de son statut commercial préférentiel avec les États-Unis
Remboursements et confusion administrative
- Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a indiqué que la question du remboursement des droits déjà perçus « pourrait durer des mois, voire des années »
- La Cour suprême n’ayant donné aucune consigne sur la procédure de remboursement, la décision finale doit être prise par la Court of International Trade
- Le gouvernement prévoit de maintenir les recettes douanières en utilisant les dispositions relatives à la menace pour la sécurité nationale (section 232) et aux droits de rétorsion (section 301)
- Diane Swonk, économiste en chef chez KPMG, a souligné que la procédure de remboursement était « complexe, lourde en formalités, et qu’il serait difficile pour les PME d’obtenir un remboursement »
- L’administration prépare déjà des droits de douane de substitution et pourrait les réimposer rapidement sur de nouveaux fondements juridiques
Réactions des pays et de la classe politique
- Le Canada a qualifié cette décision de « retrait justifié de droits de douane injustes », même si certains droits existants sur des produits comme l’acier et l’automobile restent en vigueur
- Le gouvernement canadien a déclaré vouloir coopérer avec les États-Unis pour « créer de la croissance et des opportunités pour les deux pays »
- Des responsables démocrates ont demandé un remboursement immédiat, qualifiant ces droits de taxe illégale imposée au peuple américain
- Le gouverneur de Californie Gavin Newsom et la sénatrice Elizabeth Warren ont réclamé ces remboursements
- Les réactions ont été partagées au sein du Parti républicain
- L’ancien vice-président Mike Pence a salué la décision en déclarant que « la Constitution a confié au Congrès le pouvoir de lever l’impôt »
- L’actuel vice-président JD Vance l’a critiquée en parlant d’« décision illégale de la Cour suprême »
Impact économique et réaction des marchés
- Les principaux indices de Wall Street ont tous terminé en hausse : Dow +0,47 %, S&P 500 +0,69 %, Nasdaq +0,90 %
- Les investisseurs ont été soulagés par la possibilité d’un recul de la politique tarifaire agressive de Trump
- Mais l’incertitude demeure, notamment sur les futurs droits de douane qui seront introduits et sur les modalités de remboursement
- Les recettes douanières américaines sont passées de moins de 10 milliards de dollars en mars 2025 à plus de 34 milliards en octobre, avant de redescendre autour de 30 milliards en janvier 2026
- Des demandes potentielles de remboursement d’environ 130 milliards de dollars sont évoquées
Réaction des PME et du secteur industriel
- Des PME comme Learning Resources ont qualifié cette décision de « victoire de l’État de droit »
- Son CEO, Rick Woldenberg, a déclaré : « Si le gouvernement essaie de nous nuire avec des taxes excessives, nous trouverons un autre moyen », en exprimant son espoir d’obtenir un remboursement
- Beth Benike, de Busy Baby Products, a salué la décision en déclarant avoir « l’impression qu’un énorme poids lui a été retiré de la poitrine »
- Des produits fabriqués en Chine avaient vu leurs expéditions interrompues pendant huit semaines à cause des droits de douane, entraînant une perte de chiffre d’affaires d’environ 1 million de dollars
- Jenelle Peterson, cofondatrice de Wild Life Outdoor Adventures, a estimé que « les variations de droits de douane sont trop fortes pour que les PME puissent tenir », tout en accueillant favorablement la décision
- Elle reste toutefois sur ses gardes en raison de l’incertitude sur les remboursements et de la possibilité de nouveaux droits
Implications diplomatiques et politiques
- La décision de la Cour suprême entraîne un affaiblissement de la stratégie diplomatique fondée sur les droits de douane que Trump utilisait comme levier diplomatique
- Trump s’était servi de menaces tarifaires comme instrument de pression diplomatique, y compris sur des sujets non économiques comme le Groenland
- Cette décision limite fortement la capacité de négociation diplomatique par les droits de douane
- L’administration Trump montre néanmoins sa volonté de maintenir sa politique tarifaire en s’appuyant sur des alternatives juridiques
- Le Trésor prévoit qu’en 2026, « les recettes douanières resteront pratiquement inchangées »
Résumé chronologique de l’affaire
- Janvier 2025 : début du second mandat de Trump → en mars, imposition de droits de douane de 25 % au Canada et au Mexique
- Avril : mise en place d’un droit de base de 10 % à l’échelle mondiale lors des droits de douane du « Liberation Day »
- Avril à mai 2025 : de nombreuses entreprises engagent des recours → décisions d’illégalité devant la juridiction commerciale et les tribunaux fédéraux
- Septembre 2025 : jonction des affaires devant la Cour suprême, plaidoiries en novembre → le 20 février 2026, décision finale invalidant le pouvoir du président d’imposer seul des droits de douane
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