Lettre ouverte de la communauté LibreOffice à la Commission européenne pour lui demander de respecter ses propres lignes directrices

• La Commission européenne a décidé de proposer en plus le formulaire de retour lié au Cyber Resilience Act (CRA) au format Open Document Format (ODS)
• Jusqu’ici, seul un fichier Microsoft Excel (.xlsx) était fourni, ce qui a suscité des critiques au motif que cela allait à l’encontre des standards ouverts et des principes d’interopérabilité
• The Document Foundation (TDF) a dénoncé un biais structurel imposant l’usage d’un logiciel commercial spécifique pour participer aux politiques publiques
• TDF a demandé la mise à disposition parallèle de formats de fichiers fondés sur des standards ouverts comme l’ODF, en soulignant que cela était essentiel pour garantir la souveraineté numérique et l’indépendance vis-à-vis des fournisseurs
• En acceptant cette demande, la Commission confirme la cohérence de la politique de l’UE en matière de standards ouverts et l’amélioration de l’accessibilité de la participation citoyenne

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Mesure prise par la Commission européenne

• La Commission européenne a accepté la demande de TDF et ajouté une version ODS du tableur de retour sur le CRA
  • Le changement est entré en vigueur le 6 mars, et DG CONNECT a réagi en moins de 24 heures
  • En conséquence, toute demande d’action supplémentaire de la part de TDF n’est plus nécessaire

Demande originale archivée (ARCHIVED MESSAGE)

• L’Union européenne met depuis longtemps l’accent sur les standards ouverts, la neutralité vis-à-vis des fournisseurs et la souveraineté numérique
  • Le European Interoperability Framework (EIF) recommande l’usage de formats ouverts dans les services numériques du secteur public
  • La stratégie logicielle open source de l’UE vise à réduire la dépendance aux technologies propriétaires
  • Le Cyber Resilience Act (CRA) lui-même a aussi pour objectif d’atténuer les risques liés à une dépendance technologique opaque

Problème soulevé : usage d’un format propriétaire

• Le 3 mars 2026, la Commission a annoncé que les retours sur le projet de lignes directrices lié au CRA devaient être soumis uniquement sous forme de tableur au format .xlsx
  • Ce format est un format propriétaire de Microsoft, avec une interopérabilité limitée en raison d’évolutions fonctionnelles non documentées
  • En pratique, cela revenait à faire passer le message qu’une licence Microsoft était nécessaire pour participer aux politiques de l’UE

Demandes de TDF

• TDF a demandé à la Commission de proposer en parallèle un format ouvert (ODF) afin de se conformer à ses propres lignes directrices
  • L’ODF est un standard international (ISO), un véritable format ouvert sans propriétaire exclusif
  • Le formulaire de retour devrait être proposé au minimum en deux formats, ODF et .xlsx, et, si possible, également sous une forme web ou textuelle

Importance des standards ouverts

• Une procédure qui n’impose que des formats propriétaires désavantage les utilisateurs de logiciels ouverts et les administrations publiques
  • Exemple : les utilisateurs de LibreOffice peuvent rencontrer des problèmes de compatibilité avec les fichiers .xlsx
  • Les administrations fondées sur l’ODF se heurtent à des barrières procédurales inutiles
• De telles pratiques affaiblissent la souveraineté numérique de l’UE et la crédibilité de sa politique de standards ouverts
  • Dans le cadre d’une législation comme le CRA, la cohérence des politiques et la transparence des procédures sont particulièrement importantes

Conclusion

• TDF appelle l’UE à adopter une approche neutre vis-à-vis des formats comme politique standard
• L’acceptation de cette demande est présentée comme un exemple de la volonté de l’UE de mettre en pratique les standards ouverts et d’élargir la participation citoyenne