Le juge français de la CPI Nicolas Guillou, sanctionné par les États-Unis : « En pratique, vous vous retrouvez sur liste noire dans une grande partie du système financier mondial »

• Le juge français Nicolas Guillou de la Cour pénale internationale (CPI) a été inclus parmi les personnes visées par les sanctions américaines
• Le département du Trésor américain a justifié ces sanctions par le fait qu’il a rendu une décision approuvant l’émission de mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien Benyamin Netanyahou et l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant
• Les deux responsables israéliens sont poursuivis pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité liés à la destruction de la bande de Gaza
• Au total, 6 juges et 3 procureurs, dont le procureur en chef de la CPI Karim Khan, sont visés par des sanctions américaines
• Dans une interview, Guillou a expliqué l’impact de ces mesures sur son travail et sa vie quotidienne, en mentionnant la nécessité d’activer des mécanismes de réponse de la part des autorités européennes

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Les sanctions américaines et leur contexte

• Les États-Unis ont ajouté, le 20 août 2025, conformément à une décision de Donald Trump, 9 responsables de la CPI, dont Nicolas Guillou, à leur liste de sanctions
  • Le motif des sanctions est explicitement la décision approuvant l’émission de mandats d’arrêt de la CPI contre des dirigeants israéliens
• Dans un communiqué, le département du Trésor américain a déclaré : « Guillou a rendu une décision approuvant l’émission de mandats d’arrêt de la CPI contre Netanyahou et Gallant »
• Parmi les personnes sanctionnées figurent 6 juges et 3 procureurs, dont le procureur en chef de la CPI Karim Khan

L’impact des sanctions et la réaction de Guillou

• Dans une interview, Guillou explique que les sanctions ont un impact concret sur l’exercice de ses fonctions et sur sa vie personnelle
• Il a évité de commenter des cas précis, mais a soutenu que les autorités européennes devaient activer des mécanismes permettant d’atténuer les effets des sanctions américaines
• Il a déclaré qu’en raison de ces sanctions, il se trouvait de facto exclu du système financier international

La structure du système de sanctions américain

• Le mécanisme de sanctions américain a été conçu à l’origine pour répondre aux atteintes aux droits humains, au terrorisme et au trafic de drogue
• Environ 15 000 personnes figurent actuellement sur les listes de sanctions américaines, principalement des membres d’Al-Qaida, de l’État islamique (EI), d’organisations mafieuses et des dirigeants de régimes autoritaires
• 9 juges de la CPI figurent dans cette longue liste

Portée de publication de l’article

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Réactions sur Hacker News

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• Je pense que les autorités européennes doivent activer des mécanismes capables d’atténuer l’impact des sanctions américaines
  Les États membres de l’ICC doivent prendre des mesures pour éviter que les juges et procureurs sanctionnés ne subissent de préjudices. Sinon, cela pourrait donner à l’avenir un prétexte aux États-Unis pour affirmer qu’il s’agit de « jugements de représailles » lorsqu’ils seront mécontents d’une décision de l’ICC. Certains craignent aussi que les États-Unis puissent bientôt se retrouver dans une situation où ils devront défendre le jugement de l’ICC
  • En pratique, comme les États-Unis sont une superpuissance, il est presque impossible que l’ICC agisse contre eux. Cela a marché contre de petits pays, mais face aux États-Unis, c’est la loi du plus fort qui s’impose
  • Je pense qu’il est irréaliste que l’Europe porte seule ce type d’initiative. L’ICC, née dans l’optimisme des années 1990, a désormais perdu sa place dans un monde dominé par les rapports de force. Pour respecter le Statut de Rome, il faudrait affronter en même temps les États-Unis, la Russie, la Chine, etc., ce qui est impossible dans l’ordre international actuel
  • Les États-Unis n’ont pas signé le Statut de Rome, donc l’ICC n’a pas de juridiction sur eux. Prétendre le contraire est un abus de pouvoir
  • Pour juger les États-Unis, l’ICC aurait besoin d’une capacité de coercition militaire. Au final, seuls les pays qu’on peut contraindre par la force comparaissent devant l’ICC
• J’ai entendu parler du cas d’un petit commerçant local bloqué par le système bancaire. Sa capacité à encaisser des paiements a été coupée sans motif ni notification, et il a dû passer des dizaines d’appels pendant plusieurs semaines pour comprendre pourquoi. Au final, cela n’a été résolu que par la décision arbitraire d’un employé de banque. Un système opaque de sanctions financières comme celui-là réduit totalement à néant les droits des individus
• Le mécanisme de sanctions américain avait été conçu à l’origine pour répondre aux violations des droits humains, mais il sert maintenant à harceler des juges qui traitent justement de questions de droits humains
  • En réalité, dès le départ, c’était un outil au service d’objectifs géopolitiques. Les droits humains ne sont qu’un prétexte
  • Les États-Unis ont sanctionné non seulement l’ICC, mais aussi un juge de la Cour suprême du Brésil. Le recours au Magnitsky Act est particulièrement problématique selon moi
• Le vrai problème, c’est que tous les systèmes de paiement européens dépendent d’entreprises américaines. Visa, Mastercard et AmEx sont en situation de quasi-monopole. Même la Girocard allemande ou la Carte Bancaire française ont presque disparu, et 39 % des paiements en ligne passent par PayPal ou MC/Visa
  Lien de référence
  • Pour remédier à cela, une plateforme de paiement en ligne appelée Wero, utilisable dans toute l’UE, est en cours de développement. Elle vise à remplacer PayPal et Visa
  • L’euro numérique devrait être lancé l’année prochaine. Voir la page officielle de la BCE. C’est un moment important qui pourrait transformer le paysage technologique des paiements en Europe, notamment avec sa propre infrastructure de portefeuille
• Les États-Unis ont également sanctionné Francesca Albanese, rapporteuse spéciale de l’ONU sur les territoires palestiniens occupés
  • Certains lui reprochent aussi de ne pas traiter correctement la question du terrorisme palestinien
• Beaucoup de gens continuent à raisonner en partant du principe de l’hégémonie américaine, alors qu’en réalité cette puissance s’est affaiblie depuis les années 1980. Sans ses alliances européennes et asiatiques, les États-Unis eux-mêmes ont du mal à agir seuls
  • Les États-Unis et leurs alliés sont liés par des intérêts mutuels. Cela dit, la réaction excessive des États-Unis face à l’ICC ne date pas d’hier
  • Malgré cela, les États-Unis ont tout de même imposé au monde entier de se conformer à FATCA
  • Les États-Unis restent encore l’un des principaux financeurs de l’OTAN et de l’ONU. S’ils réduisent leur soutien, ils sont accusés d’être les « principaux responsables de l’effondrement du système ». Dès lors, faut-il que les États-Unis continuent à porter le poids du monde, ou est-il temps qu’un autre pays prenne le relais ?
• La notion de « justice internationale » souffre d’un défaut fondamental de capacité d’exécution. À l’échelle d’un État, l’application du droit est soutenue par la force de police, mais à l’échelle internationale, cela finit par signifier la guerre. Par exemple, l’ICC a émis des mandats d’arrêt contre des dirigeants du Hamas, mais dans les faits, c’est Israël qui les a tués. Au final, une moitié des accusés a en quelque sorte appliqué la « justice » à l’autre moitié
  • La plupart des affaires de l’ICC sont traitées au sein des États membres, donc ce problème est moins important. L’ICC se contente généralement de demander aux États membres d’arrêter les suspects sur leur propre territoire
  • Même la police nationale n’est pas directement subordonnée aux tribunaux, donc considérer qu’une cour internationale est dépourvue de sens au seul motif qu’elle n’a pas d’organe d’exécution est un argument faible. Cela dit, pour imposer réellement une décision, il faudrait un niveau d’action proche de la guerre
  • Si un suspect est protégé par son propre pays ou ne quitte jamais le territoire, il est difficile de l’arrêter ; sinon, un mandat d’arrêt international constitue à tout moment un poids réel. Le cas de Netanyahou en est un exemple
  • Le fait que des dirigeants du Hamas aient été tués sans procès montre bien l’absence de procédure judiciaire
• Je pense que ces sanctions pourraient au contraire favoriser un renforcement de la souveraineté européenne. L’Europe doit se réveiller par elle-même
  • Mais dans une structure de consensus unique à 27 pays, le veto d’un seul État suffit à bloquer tout progrès. Lors de l’introduction de l’euro, l’accord de seulement 12 pays suffisait
  • Suivre la position d’Israël ne relève pas de la souveraineté, mais plutôt d’une forme de dépendance
  • L’Europe reste, elle aussi, liée aux intérêts des mêmes forces que les États-Unis
  • Je pense même que ces sanctions ont fait avancer le projet d’euro numérique plus vite que dix années de négociations
• À l’origine, l’ICC n’était pas une institution conçue pour viser les pays occidentaux
  • Dans ce cas, on peut se demander quels sont aujourd’hui les critères d’appartenance à l’« Occident ». On dirait que ce n’est ni la liberté d’expression ni le respect de l’État de droit qui comptent, mais plutôt la capacité à bien dissimuler des pratiques coloniales