- Les sénateurs américains Jeff Merkley et Amy Klobuchar ont présenté conjointement un projet de loi interdisant aux hauts responsables fédéraux de négocier sur les marchés prédictifs
- Des inquiétudes sur une possible utilisation d’informations privilégiées ont émergé après la révélation de cas ayant généré d’importants profits juste avant la récente attaque contre l’Iran et une opération militaire au Venezuela
- Le texte interdit aux responsables publics, dont le président, le vice-président et les parlementaires, de négocier des event contracts à l’aide d’informations non publiques obtenues dans l’exercice de leurs fonctions
- Il renforce les pouvoirs d’application de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et clarifie les règles visant à prévenir les conflits d’intérêts des responsables publics
- Des organisations citoyennes comme Public Citizen, CREW et POGO soutiennent la mesure, qu’elles considèrent comme un moyen de rétablir la transparence de l’État et la confiance du public
Présentation de l’End Prediction Market Corruption Act
- Le projet de loi interdit aux responsables fédéraux élus, notamment le président, le vice-président et les membres du Congrès, de négocier ou de tirer profit des marchés prédictifs (
event contracts)
- L’objectif est d’empêcher les responsables publics de tirer un avantage financier d’informations non publiques (
nonpublic information) obtenues dans l’exercice de leurs fonctions
- Il comprend également des dispositions destinées à préserver le devoir de faire primer l’intérêt public
- Ce texte vise à éradiquer la corruption liée aux marchés prédictifs et met l’accent sur la prévention des risques de délit d’initié (
insider trading)
Contexte législatif
- Récemment, des médias ont rapporté des cas où certaines personnes ont réalisé des profits anormalement élevés sur des marchés prédictifs juste avant l’assassinat du guide suprême iranien et une opération militaire au Venezuela
- Des grands médias comme NPR et le Wall Street Journal ont couvert ces transactions
- Ces cas montrent que les marchés prédictifs peuvent devenir un canal de corruption, d’où la nécessité de limiter la participation des responsables publics
Principaux contenus et mécanismes
- Le projet de loi renforce les pouvoirs de la CFTC (Commodity Futures Trading Commission) afin de soutenir la répression des acteurs illégaux sur les marchés prédictifs
- Il interdit aux responsables publics de tirer profit des marchés en utilisant des informations sur les politiques publiques ou des secrets gouvernementaux
- Il établit des critères réglementaires clairs pour l’exploitation des marchés prédictifs
- Parmi les co-auteurs du texte figurent aussi les sénateurs démocrates Chris Van Hollen, Adam Schiff et Kirsten Gillibrand
Soutien des organisations citoyennes
- Project On Government Oversight (POGO) soutient le projet de loi, estimant qu’il faut interdire aux responsables publics de poursuivre des intérêts privés à l’aide d’informations non publiques
- L’organisation souligne que « les responsables publics doivent éviter non seulement les conflits d’intérêts réels, mais aussi toute apparence d’inconduite »
- Public Citizen estime que la croissance rapide des marchés prédictifs accroît le risque de délits d’initié chez les responsables publics
- L’organisation juge que le texte contribuera à renforcer les normes éthiques au sein du gouvernement
- Citizens for Responsibility and Ethics in Washington (CREW) affirme qu’il est indispensable d’empêcher les responsables publics de rechercher un gain personnel pour que la population puisse faire confiance à l’État
Historique des actions anticorruption de Merkley
- Merkley mène depuis longtemps des initiatives législatives visant à éradiquer la corruption des responsables publics
- Il a notamment porté des textes sur l’interdiction des paris électoraux et de l’argent noir, l’interdiction du trading d’actions par les parlementaires et la prévention de la corruption liée aux cryptomonnaies
- Ce projet de loi est présenté comme la continuité de cette série d’efforts législatifs en faveur d’un renforcement de l’éthique
Portée du projet de loi
- Dans un contexte d’essor des marchés prédictifs, il vise à empêcher l’abus d’information par les responsables publics et à restaurer la confiance dans la démocratie
- Il est présenté comme un dispositif institutionnel concret pour améliorer la transparence de l’État et renforcer les normes éthiques applicables aux responsables publics
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